總則篇

43.黨員依法受到行政處罰后如何追究其黨紀(jì)責(zé)任?

《紀(jì)律處分條例》第三十五條第二款規(guī)定:“黨員依法受到政務(wù)處分、任免機(jī)關(guān)(單位)給予的處分、行政處罰，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，黨組織可以根據(jù)生效的處分、行政處罰決定認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，經(jīng)核實(shí)后依照規(guī)定給予相應(yīng)黨紀(jì)處分或者組織處理。其中，黨員依法受到撤職以上處分的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分?！?/p>

這里的“行政處罰”，是指黨員受到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定給予的警告、罰款、行政拘留等處罰。

在給予黨員黨紀(jì)處分時，除依據(jù)行政處罰決定外，還應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行審核,確認(rèn)違紀(jì)事實(shí)是否存在、定性是否準(zhǔn)確等。在辦理行政機(jī)關(guān)移送的行政處罰案件中，對行政處罰決定書所認(rèn)定的事實(shí)進(jìn)行核實(shí)是必經(jīng)程序，不得直接依據(jù)行政處罰決定書作出黨紀(jì)處分。行政處罰決定書是紀(jì)檢機(jī)關(guān)作出處理的重要依據(jù)，但不是唯一依據(jù)。特別是行政處罰決定書較之于司法機(jī)關(guān)判決、裁定，不是終局性裁決，當(dāng)事人不服還可以提起行政復(fù)議和行政訴訟，也就是說問題處理尚有一定的變數(shù)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須對事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行核實(shí)，將調(diào)查認(rèn)定的違紀(jì)事實(shí)與其本人見面核對，聽取其陳述和申辯，并如實(shí)記錄、及時核實(shí)，合理的予以采納;不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

需要指出的是，監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作相關(guān)規(guī)定明確要求對依法受到行政處罰的監(jiān)察對象，需要給予政務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)監(jiān)督檢查部門辦理立案手續(xù);追究黨紀(jì)責(zé)任的做法與此相同?！吨腥A人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例》第一百八十一條第三款對前述做法予以重申，明確規(guī)定:“對依法被追究行政法律責(zé)任的監(jiān)察對象，需要給予政務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)依法辦理立案手續(xù)。”

根據(jù)上述規(guī)定，對黨員依法受到行政處罰的，黨組織可以根據(jù)生效的行政處罰決定認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，經(jīng)立案核實(shí)后依照《紀(jì)律處分條例》等規(guī)定給予其相應(yīng)黨紀(jì)處分或者組織處理，其中，黨員依法受到撤職以上處分的，應(yīng)當(dāng)依照《紀(jì)律處分條例》規(guī)定給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上黨紀(jì)處分。